总之，我国文化产业主要存在以下四大问题。 第一，文化产业增长的方式粗放低端。其重点不是放在内容创意而是放在生产制作，主要依托地方不可移动的物质文化资源，以发展文化旅游作为主要的突破口。所以，这种文化产

  第一，文化产业增长的方式粗放低端。其重点不是放在内容创意而是放在生产制作，主要依托地方不可移动的物质文化资源，以发展文化旅游作为主要的突破口。所以，这种文化产业的发展方式绝大多数都是粗放型的，对地方自然景观、历史景观、名人资源的开发方式是近乎于粗暴的，主要希望能够通过门票收入、周边土地增值以房地产开发的形式获得收益，还处在文化产业高质量发展的初级阶段。

  第二，文化产品的人文内涵低下。大量生产出满足一般大众低俗消费趣味、内容低下、格调庸俗的文化产品。无论是电影、电视剧、电视栏目、广播栏目、图书出版、戏剧小品等现代文化产业，都纷纷为了票房奇观、收视率、资本效益、投资回报而纷纷制造噱头、吸引眼球、营造哗众取宠的效果，让现代都市文化消费的负面效果夸大性地侵入了文化产品，伤害文化产业的价值内涵和人文品格，降低文化产品的价值追求，一味增加所谓文化产品的互动、时尚、参与和体验所引起的身体上的快感，而忽略了文化消费过程中所产生的审美体验的提升和人生价值的超越。

  第三，文化产业的效益实现单一。主要依托了文化产业园区和基地以及所谓产品规模化生产的大工业化模式，带来规模经济和范围经济，实现综合效益。只有充分提高文化产品的象征价值，才能维持文化产品的高价格，才能带来真正的规模经济，而不是仅仅靠提高文化产品的数量。文化产业园区和基地在某些特定的程度上推动了地方文化产业的加快速度进行发展，但文化产业的产业价值链集聚的核心在于，由象征价值所形成的知识产权的流动而产生价值传递和价值递增。目前，在大部分文化产业园区内，很少看到文化产业上下游之间由于知识产权所形成的产业关联。与此同时，产品的范围经济还在于产品所拓展的国内市场和国际市场，产品由于远销国际而形成比较大的经济效益。

  第四，行政监管的多头管理，效率低下。过去十年我国文化产业的加快速度进行发展主要根据政府成功的文化产业政策和公共资源扶持。政府在推动文化产业的发展方面所承担的角色和发挥的作用还不够清晰明确，往往交织在公共文化服务职责与文化产业高质量发展职责之间，不能很好地分清两者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央层面存在着比较大的行业交叉和多头管理。政府行政管理在文化产品的内容审查上，依然出现标准模糊，人为主观性强，客观操作性弱等问题，政府内容审查与行业标准分类没有区别对待，往往导致某些文化产品即便通过了政府的内容审查，在发行、放映、播出和运营等过程中依然是问题丛生，甚至引起不同程度的社会负面影响，伤害了公众的文化消费权益，不利于文化产品正面价值功能的发挥。

  根据2004年1月国家统计局发布《文化及相关产业的分类》的“大文化”概念，中央文化行政管理的范围应该包括文学、艺术、广播电影电视、新闻出版、旅游、体育等，应该由一个统一的中央文化行政部门协调管理。

  我个人认为，按照决策、执行和监督既相互制约又相互协调的原则，中国要建立一种适合文化传承创新与市场经济发展的政府治理模式，逐渐扩大文化管理部门的职能范围，实现职能有机统一的文化大部制。可大致分为三个步骤来进行：第一步，整合现有的文化部、广电总局、新闻出版总署，成立一个统一的文化部；第二步，在第一步成立的文化部的基础上，再整合中国文联、国家旅游局、国家体育局，成立一个更大的文化、体育与旅游部；第三步，设立各种办事灵活的行政法人与执行机构，加强各种委员会，比如国家艺术委员会、国家艺术基金委员会的执行、调节和监督作用。文化大部制在上个世纪末的国务院机构改革中被提出来，在2008年最新一轮的大部制改革中被寄予很大的付诸实施的希望，但最后落空。我们大家都希望未来五年能清楚看到机构调整的迹象。

  无论如何，处在市场经济转型和产业体系升级的社会经济环境中，中国对待文化价值观念已经从封闭单一的意识形态功能走向了满足公民多元的文化需求，文化权益作为公民的基本权益，慢慢的变成了不可阻挡的历史现实。而且，满足公民多元文化需求、实现基本文化权益的方式和途径越来越多样，政府、市场、企业和协会将会在主流价值文化、公共事业文化、大众娱乐文化的多重文化层次上扮演各自不同的角色、发挥不同的功能。

  政府的机构设置将会慢慢的考虑民间传统文化资源的继承与创新、物质文化遗产与非物质文化遗产的保护与开发、全民公共文化服务体系的覆盖与共用、多样化的文化产品的生产与供给、国家形象的世界传播和国家软实力的国际提升、新兴技术的普及与市场消费主体的崛起等诸多因素，去合理界定和调整文化部门的管理职能，明确政府机构的权力范围和责任边界，健全文化行政管理的责任体系，依照文化规律与市场规律真正推动文化的复兴、繁荣和发展。

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