一转眼，改革开放已经走过四十个年头。四十年来，在国家政策的支持下，文化产业从一个牙牙学语的小孩逐渐成长为一个青春洋溢的少年。2017 年我国文化产业实现增加值 35462 亿元，这个数据比 2004 年增长了 9．3 倍。我国文化产业能够说是“政府驱动型发展模式”，每前行一步，不能离开政策的驱动和指导。值此改革开放四十年之际，让我们共同来盘点四十年来文化产业领域的重大政策吧！

  1978年到1987年的十年间，是文化产业政策催生文化产业时期。1978年我国开始实行改革开放，一时间各行各业显现出蓬勃的发展势头，政府开始出台一些政策鼓励文化活动。

  1980年，中央开始实施贯彻第四次全国文代会精神，在总结和反思的基础上，再次确立了文艺工作“百花齐放、百家齐鸣”的方针。这是我国当代文化政策极具特色的转折点，文艺工作开始向多元化发展。

  1984年，开展“以文补文”活动,国家鼓励文化事业单位利用知识举办讲座、设计广告,对报社和出版社开展有偿服务和经营活动，以此来补贴文化经费,为更好地开展文化服务工作提供资金保障。

  这些政策激发了文化创作的热情，丰富了文化活动的类型，为文化活动发展为文化产业做了铺垫。

  这一时期，各类文化产业政策相继出台，文化政策以引导和培育市场为主。国家开始利用政策的引导作用，推动文化产业发展。

  1988年，文化市场这一概念首次出现在《关于加强文化市场管理工作的通知》中。娱乐性文化开始萌芽，广州开设第一个音乐茶座，上海和广州开始引进录像机并开始大规模生产。

  1991年，“文化经济”出现在《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》中。

  同年，“文化产业”这个概念第一次出现在国务院办公厅编著的《重大战略决策—加快发展第三产业》中。

  1997年，十五大报告说明，“深化文化体制改革，落实和完善文化经济政策”是践行中国特色社会主义的文化建设之道的重中之重。国务院推出诸多关于文化产业高质量发展的金融、财政和税收政策，有力地鼓励了我国文化产业的发展劲头。

  1998年，在国家文化部设置了文化产业司，在政府职能中将“促进文化产业高质量发展”纳入其中。

  这一时期，随着社会主义市场经济的建立，政府逐渐放开对文化活动的监管，并开始引导文化事业向文化产业迈进。

  这一时期，各类文化产业政策开始密集出台，文化产业开始形成，并逐步提升到国家战略性地位。

  2000年10月，在《中央关于制定国民经济社会发展第十个五年计划的建议》中，“文化产业”概念在文化产业政策中正式运用,并首次提出“完善文化产业政策”，将文化产业列入国民经济与社会持续健康发展计划之中；

  2001年3月，在《国民经济与社会持续健康发展“十五”规划纲要》中，文化产业在经济发展中的主体地位被确认，文化产业开始和文化事业共同发展。

  2002年，党的十六大正式将文化活动分为文化产业和文化事业两个方向，这一举措被称谓文化产业的“二分法”。此后，有关部门开始调整文化产业的发展方向。

  2003年，党的十六届三中全会进一步明确了文化体制改革的方向和目标，同年6月，全国文化体制改革试点工作会议召开，会上制定了为推动文化体制改革运行的总体方案，将文化体制改革推向新的发展矩阵。

  2005年，国务院出台《关于深化文化体制改革的意见》，这一时期，广电和新闻出版单位开始依据“创新机制、面向市场”的转型方针进行国有文化事业单位企业制改革。同年，政府开始鼓励和支持民营资本进入文化产业。关于文化内涵和外延的统计政策也在这一时期萌生，如2005年国家统计局印发了《文化及相关产业统计指标体系框架》文件，文件汇总了文化产业的财务情况和就业人员等指标现状。

  2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》出台，这是我国首个关于文化发展的中期规划。同年，国家统计局发布了中国文化产业的统计数据，这是中国文化产业数据的首次亮相，此后的文化产业高质量发展终于进入了有据可依的时代。2006年还出台了一系列新兴文化产业政策，如国务院致力于管理互联网服务营业场所，信息产业部提出推动我们国家动漫产业高质量发展的若干意见，通过加大投入力度支持动漫原创行为，推动动漫产业链业态的形成和成熟发展。这些政策的出台，在某些特定的程度上加速了文化产业的发展。

  2008年文化部召开了全国文化系统产业工作会议，总结了之前探索文化产业高质量发展之路的成果和经验，规范了文化产业发展“又好又快”的标准。2008年也是广电行业转企改制的关键性一年，截至2010年，出版单位基本完成企业改制工作。这一时期的文化产业政策开始向公共文化服务体系倾斜，产业组织逐步优化。

  2009年，我国第一部文化产业长期规划一一《文化产业振兴规划》出台，标志着文化发展已上升为国家战略层面：

  2010年，党的十七届五中全会上，把文化产业列入到国家战略性支柱产业之中：

  2012年，《“十二五”时期文化产业倍增计划》指出，文化产业已成为国民经济与社会持续健康发展略的重要组成都分，这标志着我国文化产业高质量发展步入新阶段。

  这一时期，文化产业政策开始密集出台，层次也慢慢变得高，文化产业逐渐上升到国家战略的层面。我国文化体制的改革的日益深入，政府对文化产业的管理由“直接管理”向“间接管理转变”，国家开始培育具有发展后劲的文化产业，并出台多项政策来促进文化产业的发展。

  十八大以来，跟文化相关的新闻越来越热:文化消费需求日趋旺盛，成为新兴消费热点；覆盖城乡的公共文化服务网络进一步健全；文物保护力度进一步加大；非物质文化遗产保护传承水平逐步提升；对外文化交流合作品牌逐步树立……从2012年以来，文化产业年均增长13.7%，显示的是文化产业兴旺发展的趋势，更是指向中华优秀文化复兴的未来。

  1．形成覆盖体制、人才、金融、融合的全面扶持政策。现阶段我国运行的文化产业政策涵盖体制建设、人才教育培训、财政金融、国际贸易和产业融合几大方面，基本构建了一条多部门协调、党和政府全面扶持的政策联通网。国家开始出台先关政策推动文化产业与金融，科技，贸易，旅游等产业的融合。

  2．国际化竞争趋势明显，“一带一路”盘活政策困局。经过 30 多年的运作与发展，经济和财政政策为文化产业的发展提供了资金保障，体制化改革孵化出的大型公司为文化产业“走出去”争取了价格上的优势，健全的产业政策为我国在国际文化战略部署中捍卫了话语权。文化部出 台 的《“一 带 一 路”文 化 发 展 行 动 计 划( 2016—2020 年) 》等政策，有利于推动我们国家文化产业走出去。

  3．数字文化创意政策激发“文化 +”潜能，唤醒产业新发展。文化创新是十九大提出的加快发展文化产业的主线 年“数字文化产业”政策的出台，为互联网时代的文化发展提供了一条全新路径。“互联网+”持续带动文化产业不断向“文化+”的方向拓展。

  因此，从文化供给方面看，未来文化产业政策的制定仍需坚持问题导向，继续杜绝低俗供给、减少低端供给、淘汰过剩供给、盘活呆滞供给、清理僵尸供给；从文化消费方面看，加快建立健全现代文化市场体系，出台政策营造消费环境、推动建立扩大和引导文化消费的长效机制。

  在文化全球化交流和贸易的过程中，一个国家的文化安全不仅与文化产业高质量发展的程度成正比，而且与文化产业的国际贸易化程度成正比。

  因此，在未来文化产业政策设计规划上，不仅应该注重我国文化产业“引进来”与“走出去”的政策优惠，更应该注重国家文化安全的保护，确立以国家利益为最高利益的文化发展观，建立积极的国家文化安全预警系统，加快国家文化外贸体制的改革，全方面推进国家文化创造新兴事物的能力的建设。

  发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建现代文化市场体系不仅是深化文化体制改革的必然要求，更是推动我们国家文化产业繁荣发展的坚实后盾。

  因此，在坚定社会效益与经济效益相统一基本底线的前提下，现代文化市场体系的构建将仍然是未来文化产业政策的重点工作。一方面完善多层次的文化商品市场，满足个性化、多样化的文化消费需求；加快建立完备高效的文化要素市场，促进文化要素在健康有序的市场环境中高效运转。另一方面要加快构建以信用为核心的市场监督管理体系，不断的提高文化市场的综合执法能力。